[Tribune] Élus en danger : de l’incivilité à la loi du plus fort

Le 27 juillet dernier, le maire de Brest, Stéphane Roudaut, recevait un courriel dont l’auteur, se targuant d’avoir « fait de la prison pour homicide », lui promettait une agonie terrible. Un peu plus tôt, le maire d’Alès, Christophe Rivenq, était exfiltré de son domicile en pleine nuit par le Raid, après avoir reçu une enveloppe contenant deux balles de 9 mm, signée d’un réseau de narcotrafiquants. Deux maires, deux territoires, une même semaine : ce n’est plus un fait divers, c’est un signal.

De l’incivilité au rapport de force

Depuis plus de dix ans, les élus locaux vivent une dérive, d’abord nommée, par euphémisme, l’incivilité. Une insulte au conseil municipal, un administré excédé au guichet, une altercation sur un chantier. On s’en accommodait, on y voyait le prix ordinaire de la proximité républicaine. Mais ce qui se donnait pour de l’exaspération s’est mué, insidieusement, en un refus organisé de l’autorité elle-même. Les chiffres en témoignent : 1 720 atteintes recensées en 2021, 2 265 en 2022, 2 600 en 2023 — les maires et leurs adjoints représentant, à eux seuls, plus de 80 % des victimes.

La règle — urbanisme, stationnement, tranquillité publique, simple police du quotidien — n’est plus perçue comme ce qui protège chacun mais comme ce qui contraint un seul. Et celui qui la fait appliquer devient, non plus un représentant, mais un obstacle qu’on menace de faire tomber.

Une économie criminelle qui impose sa propre loi

À cette dérive s’ajoute désormais un phénomène d’une tout autre nature. Le narcotrafic ne se contente plus de prospérer dans l’angle mort de l’action publique : il s’attaque frontalement à ceux qui l’incarnent. Le maire d’Alès menacé pour avoir fait de la lutte contre le trafic un axe de son mandat. La maire d’Échirolles, dont le véhicule a été incendié en pleine nuit après son engagement contre les réseaux. Amine Kessaci, conseiller municipal marseillais, placé sous protection policière après l’assassinat de son propre frère.

Ce n’est plus l’élu confronté à la colère d’un administré : c’est l’élu confronté à une économie parallèle qui a ses propres règles et sanctions et ne tolère aucune autorité concurrente.

Ce n’est plus l’élu confronté à la colère d’un administré : c’est l’élu confronté à une économie parallèle qui a ses propres règles et sanctions et ne tolère aucune autorité concurrente.

Quand un réseau criminel adresse des balles dans une enveloppe à un maire, il ne cherche pas à l’intimider ponctuellement, il lui signifie que, sur son territoire, c’est lui qui fait désormais la loi.

Une crise silencieuse de la démocratie de proximité

Les conséquences sont là, mesurables : près de 2 200 démissions de maires entre 2020 et 2025, soit environ 40 par mois. Une part croissante d’élus renonce, non par lassitude, mais parce que le mandat local est devenu dangereux pour certains d’entre eux et leurs proches. La loi du 21 mars 2024 et la création du Centre d’analyse et de lutte contre les atteintes aux élus ont posé un cadre. Il ne suffira pas si l’État ne prend pas la mesure du changement de nature de la menace : on ne répond pas à une incivilité et à une balle de 9 mm avec les mêmes outils. La première appelle de la pédagogie ; la seconde, une réponse pénale à la hauteur d’une criminalité organisée qui, faute d’être combattue comme telle, continuera de tester, élu après élu, jusqu’où elle peut avancer. Défendre les maires n’est pas un supplément d’âme républicain. C’est défendre le dernier maillon où l’État se donne encore un visage.